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《国度职业教诲改造实行方案》

2019年11月08日 阅读量: 谈论() 泉源: 作者:

职业教诲与通俗教诲是两种差别教诲范例,具有一致主要职位。改造开放以来,职业教诲为我国经济社会生长提供了无力的人才和智力支持,古代职业教诲系统框架周全建成,效劳经济社会生长才能和社会吸引力不停加强,具有了根本完成古代化的诸多有利条件和优越事情根底。随着我国进入新的生长阶段,家当晋级和经济构造调解不停加速,各行各业对手艺技术人才的需求越来越紧急,职业教诲主要职位和作用越来越凸显。然则,与蓬勃国度相比,与建立古代化经济系统、建立教诲强国的要求相比,我国职业教诲还存在着系统建立不敷美满、职业技术实训基地建立有待增强、制度尺度不敷健全、企业介入办学的动力缺乏、有利于手艺技术人才发展的配套政策尚待美满、办学和人才培育质量程度乱七八糟等题目,到了必需下鼎力气抓好的时刻。没有职业教诲古代化就没有教诲古代化。为贯彻天下教诲大会肉体,进一步办妥新期间职业教诲,落实《中华人民共和国职业教诲法》,制订本实行方案。

  总体要求与目的:对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,把职业教诲摆在教诲改造创新和经济社会生长中加倍突出的地位。牢靠树立新生长理念,效劳建立古代化经济系统和完成更高质量更充实失业需求,对接科技生长趋向和市场需求,美满职业教诲和培训系统,优化学校、专业结构,深化办学体制改造和育人机制改造,以促进失业和顺应家当生长需求为导向,激励和支持社会各界稀奇是企业努力支持职业教诲,着力培育高本质休息者和手艺技术人才。经由510年左右工夫,职业教诲根本完成由当局举行为主向当局统筹治理、社会多元办学的款式变化,由寻求范围扩张向进步质量变化,由参照通俗教诲办学形式向企业社会介入、专业特征光显的范例教诲变化,大幅提拔新期间职业教诲古代化程度,为促进经济社会生长和进步国度竞争力提供优质人才资源支持。

  详细目标:到2022年,职业院校讲授条件根本达标,一大批通俗本科初等学校向使用型变化,建立50所高程度初等职业学校和150个主干专业(群)。建成笼罩大部门行业范畴、具有国际先辈程度的中国职业教诲尺度系统。企业介入职业教诲的努力性有较大提拔,培养恒河沙数的产教交融型企业,打造一批优异职业教诲培训评价构造,推进建立300个具有辐射引领作用的高程度专业化产教交融实训基地。职业院校理论性讲授课时准绳上占总课时一半以上,顶岗练习工夫一样平常为6个月。“双师型”西席(同时具有实际讲授和理论讲授才能的西席)占专业课西席总数跨越一半,分专业建立一批国度级职业教诲西席讲授创新团队。从2019年最先,退职业院校、使用型本科高校启动“学历证书+多少职业技术品级证书”制度试点(以下称1+X证书制度试点)事情。

  一、美满国度职业教诲制度系统

  (一)健天下家职业教诲制度框架。

  掌握好准确的改造偏向,根据“管好两头、标准中心、书证融通、办学多元”的准绳,严把讲授尺度和结业先生质量尺度两个关隘。将尺度化建立作为统领职业教诲生长的打破口,美满职业教诲系统,为效劳古代制造业、古代效劳业、古代农业生长和职业教诲古代化提供制度保证与人才支持。确立健全学校设置、师资步队、讲授课本、信息化建立、平安设备等办学尺度,引领职业教诲效劳生长、促进失业创业。落实好树德树人基本义务,健全德技并修、工学连系的育人机制,美满评价机制,标准人才培育全历程。深化产教交融、校企互助,育训连系,健全多元化办学款式,推进企业深度介入协同育人,搀扶激励企业和社会气力介入举行各种职业教诲。推进资历框架建立,探究完成学历证书和职业技术品级证书互通衔接。

  (二)进步中等职业教诲生长程度。

  优化教诲构造,把生长中等职业教诲作为遍及高中阶段教诲和建立中国特征职业教诲系统的主要根底,坚持高中阶段教诲职普比大要相称,使绝大少数城乡新增休息力承受高中阶段教诲。改进中等职业学校根本办学条件。增强省级统筹,建好办妥一批县域职教中央,重点支持会合连片特困区域每个地(市、州、盟)准绳上至多建立一所相符外地经济社会生长和手艺技术人才培育需求的中等职业学校。指点各地优化中等职业学校结构构造,迷信设置并做大做强职业教诲资源。加大对民族区域、贫穷区域和残疾人职业教诲的政策、金融支持力度,落实职业教诲器械协作举动设计,办妥边疆多数民族中职班。美满招生气制,确立中等职业学校和通俗高中一致招平生台,精准效劳地区生长需求。努力招收初高中结业未升学先生、服役武士、服役活动员、下岗职工、返乡农夫工等承受中等职业教诲;效劳墟落复兴战略,为宽大乡村培育以新型职业农夫为主体的乡村适用人才。施展中等职业学校作用,辅助部门学业难题先生按划定退职业学校完成任务教诲,并承受部门职业技术学习。

  激励中等职业学校团结中小学展开休息和职业发蒙教诲,将着手理论内包容入中小学相干课程和先生综合本质评价。

  (三)推进初等职业教诲高质量生长。

  把生长初等职业教诲作为优化初等教诲构造和培育大国工匠、能工巧匠的主要方法,使城乡新增休息力更多承受初等教诲。初等职业学校要培育效劳地区生长的高本质手艺技术人才,重点效劳企业稀奇是中小微企业的手艺研发和产物晋级,增强社区教诲和终身学习效劳。确立“职教高考”制度,美满“文明本质+职业技术”的测验招生设施,进步生源质量,为先生承受初等职业教诲提供多种退学方法和学习方法。在学前教诲、照顾护士、养老效劳、康健效劳、古代效劳业等范畴,扩展对初中结业生执行中高职领悟培育的招生范围。启动实行中国特征高程度初等职业学校和专业建立设计,建立一批引领改造、支持生长、中国特征、天下程度的初等职业学校和主干专业(群)。凭据初等学校设置制度划定,将相符条件的技师学院归入初等学校序列。

  (四)美满高条理使用型人才培育系统。

  美满学历教诲与培训偏重的古代职业教诲系统,流通手艺技术人才发展渠道。生长以职业需求为导向、以理论才能培育为重点、以产学研用连系为途径的专业学位研讨生培育形式,增强专业学位硕士研讨生培育。推进具有条件的通俗本科高校向使用型变化,激励有条件的通俗高校创办使用手艺范例专业或课程。展开本科条理职业教诲试点。制订中国技术大赛、天下职业院校技术大赛、天下技术大赛获奖选手等免试退学政策,探究长学制培育高端手艺技术人才。效劳军民交融生长,把部队相干的职业教诲归入国度职业教诲大要系,配合做好面向现役武士的教诲培训,支持其在退役时代获得多类职业技术品级证书,提拔手艺技术程度。落实好定向培育直招士官政策,推进中央院校与部队院校有用对接,推进优质职业教诲资源向军事人才培育开放,确立军地网络教诲资源共享机制。制定详细政策设施,支持合适的服役武士进入职业院校和通俗本科高校承受教诲和培训,激励支持设立服役武士教诲培训团体(同盟),推进服役、培训、失业无机衔接,为促进服役武士稀奇是服役兵士失业创业作出孝敬。

  二、构建职业教诲国度尺度

  (五)美满教诲讲授相干尺度。

  施展尺度退职业教诲质量提拔中的根底性作用。根据专业设置与家当需求对接、课程内容与职业尺度对接、讲授历程与消费历程对接的要求,美满中等、初等职业学校设置尺度,标准职业院校设置;实行西席和校长专业尺度,提拔职业院校讲授治理和讲授理论才能。连续更新并推进专业目次、专业讲授尺度、课程尺度、顶岗练习尺度、实训条件建立尺度(仪器装备装备标准)建立和退职业院校落地实行。牢固和生长国务院教诲行政部分团结行业制订国度讲授尺度、职业院校根据尺度自主制定人才培育方案的事情款式。

  (六)启动1+X证书制度试点事情。

  深化复合型手艺技术人才培育培训形式改造,自创国际职业教诲培训广泛做法,制定事情方案和详细治理设施,启动1+X证书制度试点事情。试点事情要进一步施展勤学历证书作用,夯实先生可连续生长根底,激励职业院校先生在取得学历证书的同时,努力获得多类职业技术品级证书,拓展失业创业手段,缓解构造性失业抵牾。国务院人力资源社会保证行政部分、教诲行政部分退职责局限内,划分卖力治理监视审核院校外、院校内职业技术品级证书的实行(技工院校内由人力资源社会保证行政部分卖力),国务院人力资源社会保证行政部分构造制订职业尺度,国务院教诲行政部分遵照职业尺度牵头构造开辟讲授等相干尺度。院校内培训可面向社会人群,院校外培训也可面向在校先生。各种职业技术品级证书具有一致效能,持有证书职员享用一致报酬。院校内实行的职业技术品级证书分为低级、中级、初级,是职业技术程度的凭据,反应职业流动和小我私家职业生活生长所需求的综合才能。

  (七)展开高质量职业培训。

  落实职业院校实行学历教诲与培训并举的法定职责,根据育训连系、是非连系、表里连系的要求,面向在校先生和全体社会成员展开职业培训。自2019年最先,围绕古代农业、先辈制造业、古代效劳业、战略性新兴家当,推进职业院校在10个左右手艺技术人才紧缺范畴鼎力展开职业培训。指导行业企业深度介入手艺技术人才培育培训,促进职业院校增强专业建立、深化课程改造、加强实训内容、进步师资程度,周全提拔教诲讲授质量。各级当局要努力支持职业培训,行政部分要简政放权并推行好羁系职责,相干上司机构要优化效劳,宝赢彩票下载违规收取用度的要严峻处置。流通手艺技术人才职业生长通道,激励其连续取得顺应经济社会生长需求的职业培训证书,指导和支持企业等用人单元落实相干报酬。对获得职业技术品级证书的离校未失业高校结业生,按划定落实职业培训补助政策。

  (八)完成学习功效的认定、积聚和转换。

  加速推进职业教诲国度“学分银行”建立,从2019年最先,探究确立职业教诲小我私家学习账号,完成学习功效可追溯、可盘问、可转换。有序展开学历证书和职业技术品级证书所表现的学习功效的认定、积聚和转换,为手艺技术人才连续发展拓宽通道。职业院校正获得多少职业技术品级证书的社会成员,支持其凭据证书品级和种别免修部门课程,在完陋习定内容学习后依法依规获得学历证书。对承受职业院校学历教诲并获得结业证书的先生,在加入响应的职业技术品级证书测验时,可免试部门内容。从2019年起,在有条件的区域和高校探究实行试点事情,制订相符国情的国度资历框架。

  三、促进产教交融校企“双元”育人

  (九)对峙知行合一、工学连系。

  自创“双元制”等形式,总结古代学徒制和企业新型学徒制试点履历,校企配合研讨制订人才培育方案,实时将新手艺、新工艺、新标准归入讲授尺度和讲授内容,强化先生练习实训。健全专业设置活期评价机制,强化中央指导本地区职业院校优化专业设置的职责,准绳上每5年修订1次职业院校专业目次,学校根据目次天真自主设置专业,每年调解1次专业。健全专业讲授资源库,确立共建共享平台的资源认证尺度和买卖机制,进一步扩展优质资源笼罩面。挑选认定一大批职业教诲在线佳构课程,建立一大批校企“双元”互助开辟的国度计划课本,提倡运用新型活页式、事情手册式课本并配套开辟信息化资源。每3年修订1次课本,此中专业课本随信息手艺生长和家当晋级情形实时静态更新。顺应“互联网+职业教诲”生长需求,运用古代信息手艺改善讲授方法方式,推进假造工场等网络学习空间建立和广泛使用。

  (十)推进校企周全增强深度互助。

  职业院校该当凭据本身特点和人才培育需求,自动与具有条件的企业在人才培育、手艺创新、失业创业、社会效劳、文明传承等方面展开互助。学校努力为企业提供所需的课程、师资等资源,企业该当依法推行实行职业教诲的任务,行使资源、手艺、知识、设备、装备和治理等要素介入校企互助,促进人力资源开辟。校企互助中,学校可从中取得智力、专利、教诲、劳务等待遇,详细分派由学校按划定自行处置。在展开国度产教交融建立试点根底上,确立产教交融型企业认证制度,对进入目次的产教交融型企业赐与“金融+财务+地皮+信誉”的组合式鼓励,并按划定落实相干税收政策。试点企业兴办职业教诲的投资相符条件的,可按投资额肯定比例抵免该企业昔时应缴教诲费附加和中央教诲附加。厚植企业负担职业教诲责任的社会情况,推进职业院校和行业企业构成运气配合体。

  (十一)打造一批高程度实训基地。

  加大政策指导力度,充实变更各方面深化职业教诲改造创新的努力性,动员各级当局、企业和职业院校建立一批资源共享,集理论讲授、社会培训、企业真实消费和社会手艺效劳于一体的高程度职业教诲实训基地。面向先辈制造业等手艺技术人才紧缺范畴,统筹多种资源,建立多少具有辐射引领作用的高程度专业化产教交融实训基地,推进开放共享,辐射地区内学校和企业;激励职业院校建立或校企共建一批校内实训基地,提拔重点专业建立和校企互助育人程度。努力吸引企业和社会气力介入,指点各地各校自创德国、日本、瑞士等国度履历,探究创新实训基地运营形式。进步实训基地计划、治理程度,为社会民众、职业院校在校生获得职业技术品级证书和企业提拔人力资源程度提供无力支持。

  (十二)多措并举打造“双师型”西席步队。

  从2019年起,职业院校、使用型本科高校相干专业西席准绳上从具有3年以上企业事情履历并具有高职以上学历的职员中公然雇用,特别高技术人才(含具有初级工以上职业资历职员)可得当放宽学历要求,2020年起根本不再从应届结业生中雇用。增强职业手艺师范院校建立,优化构造结构,指导一批高程度工迷信校举行职业手艺师范教诲。实行职业院校西席本质进步设计,确立100个“双师型”西席培育培训基地,职业院校、使用型本科高校西席每年至多1个月在企业或实训基地实训,落实西席5年一周期的全员轮训制度。探究组建高程度、构造化西席讲授创新团队,西席分工协作举行模块化讲授。活期构造选派职业院校专业主干西席赴外洋研修访学。退职业院校执行高条理、高技术人才以间接调查的方法公然雇用。确立健全职业院校自主聘用兼职西席的设施,推进企业工程手艺职员、高技术人才和职业院校西席双向活动。职业院校经过校企互助、手艺效劳、社会培训、自办企业等所得支出,可按肯定比例作为绩效人为泉源。

  四、建立多元办学款式

  (十三)推进企业和社会气力举行高质量职业教诲。

  各级当局部分要深化“放管服”改造,加速推进职能变化,由注意“办”职业教诲向“治理与效劳”过渡。当局次要卖力计划战略、制订政策、依法依规羁系。施展企业主要办学主体作用,激励有条件的企业稀奇是大企业举行高质量职业教诲,各级人民当局可按划定赐与得当支持。美满企业谋划治理和手艺职员与学校向导、主干西席互相兼职兼薪制度。2020年头步建成300个树模性职业教诲团体(同盟),动员中小企业介入。支持和标准社会气力兴办职业教诲培训,激励生长股份制、夹杂一切制等职业院校和各种职业培训机构。确立公然通明标准的民办职业教诲准入、审批制度,探究民办职业教诲负面清单制度,确立健全加入机制。

  (十四)做优职业教诲培训评价构造。

  职业教诲包罗职业学校教诲和职业培训,职业院校和使用型本科高校根据国度讲授尺度和划定职责完成讲授义务和职业技术人才培育。同时,也必需变更社会气力,弥补校园缺乏,助力校园办学。可以根据国度有关律例和职业尺度、讲授尺度完成的职业技术培训,要更多经过职业教诲培训评价构造(以下简称培训评价构造)等介入实行。当局经过放宽准入,严酷末尾监视执法,严酷控制数目,扶优、扶大、扶强,包管培训质量和先生才能程度。要根据在已成熟的品牌中挑选一批、在发展中的品牌中培养一批、在有需求但还没有确立项目标范畴中计划一批的准绳,以社会化机制公然招募并择优挑选培训评价构造,优先从制定过国度职业尺度并完成尺度课本编写,具有专家、师资团队、资金气力和5年以上优异培训业绩的机构中选择。培训评价构造应对接职业尺度,与国际先辈尺度接轨,按有关划定开辟职业技术品级尺度,卖力实行职业技术审核、评价和证书发放。当局部分要增强羁系,避免泛起乱培训、滥发证征象。行业协会要努力共同当局,为培训评价构造提供好效劳情况支持,不得以任何方法收取用度或干涉企业办学举动。

  五、美满手艺技术人才保证政策

  (十五)进步手艺技术人才报酬程度。

  支持手艺技术人才凭技术提拔报酬,激励企业职务职级提升和人为分派向要害岗亭、消费一线岗亭和紧缺急需的高条理、高技术人才倾斜。确立国度手艺技术巨匠库,激励手艺技术巨匠确立巨匠事情室,并按划定赐与政策和资金支持,支持手艺技术巨匠离职业院校担当兼职西席,介入国度严重工程项目团结攻关。努力推进职业院校结业生在落户、失业、加入构造奇迹单元雇用、职称评审、职级提升等方面与通俗高校结业生享用一致报酬。逐渐进步手艺技术人才稀奇是手艺工人支出程度和职位。构造和企奇迹单元招用职员不得鄙视职业院校结业生。国务院人力资源社会保证行政部分会同有关部分,适时构造清算调解对手艺技术人才的鄙视政策,推进构成大家皆可成才、大家尽展其才的优越情况。根据国度有关划定加大对职业院校加入有关技术大赛成就突出结业生的惩处嘉奖力度。办妥职业教诲流动周和天下青年技术日宣传流动,深化展开“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优异职校生校园分享”等流动,宣传展现大国工匠、能工巧匠和高本质休息者的古迹和抽象,培养和传承好工匠肉体。

  (十六)健全经费投入机制。

  各级当局要确立与办学范围、培育本钱、办学质量等相顺应的财务投入制度,中央当局要按划定制订并落实职业院校生均经费尺度或公用经费尺度。在保证教诲公道投入的同时,优化教诲收入构造,新增教诲经费要向职业教诲倾斜。激励社会气力捐资、出资兴办职业教诲,拓宽办学筹资渠道。进一步美满中等职业学校生均拨款制度,各地中等职业学校生均财务拨款程度可得当高于外地通俗高中。各地在持续牢固落实好初等职业教诲生均财务拨款程度到达12000元的根底上,凭据生长需求和财力能够逐渐进步拨款程度。构造实行好古代职业教诲质量提拔设计、产教交融工程等。经费投入要进一步突出改造导向,支持校企互助,注意向中西部、贫穷区域和民族区域倾斜。进一步扩展职业院校助学金笼罩面,美满津贴尺度静态调解机制,落实对建档立卡等家庭经济难题先生的倾斜政策,健全职业教诲奖学金制度。

  六、增强职业教诲办学质量督导评价

  (十七)确立健全职业教诲质量评价和督导评价制度。

  以学习者的职业品德、手艺技术程度和失业质量,以及产教交融、校企互助程度为焦点,确立职业教诲质量评价系统。活期对职业技术品级证书有关事情举行“双随机、一公然”的抽查和监视,从2019年起,对培训评价构造举动和职业院校培训质量举行监测和评价。实行职业教诲质量年度讲述制度,讲述向社会公然。美满当局、行业、企业、职业院校等配合介入的质量评价机制,努力支持第三方机构展开评价,将审核效果作为政策支持、绩效审核、惩处嘉奖的主要根据。美满职业教诲督导评价设施,确立职业教诲活期督导评价和专项督导评价制度,落实督导讲述、公报、约谈、限期整改、赏罚等制度。国务院教诲督导委员会活期听取职业教诲督导评价情形报告请示。

  (十八)支持组开国家职业教诲指点征询委员会。

  为掌握准确的国度职业教诲改造生长偏向,创新我国职业教诲改造生长形式,提出严重政策研讨发起,介入草拟、制定国度职业教诲执法律例,展开严重改造调研,提供种种征询意见,进一步进步当局决议迷信化程度,计划并审议职业教诲尺度等,在当局指点下组开国家职业教诲指点征询委员会。成员包罗当局职员、职业教诲专家、行业企业专家、治理专家、职业教诲研讨职员、中华职业教诲社等整体和社会各方面热心职业教诲的人士。经过当局购置效劳等方法,听取征询机构提出的意见发起并激励社会和官方智库介入。当局可以委托国度职业教诲指点征询委员会作为第三方,对天下职业院校、通俗高校、校企互助企业、培训评价构造的教诲治理、讲授质量、办学方法形式、师资培育、先生职业技术提拔等情形,举行指点、审核、评价等。

  七、做好改造构造实行事情

  (十九)增强党对职业教诲事情的周全向导。

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑稀奇是习近平总布告宝赢彩票下载职业教诲的主要叙述武装头脑、指点理论、推进事情。增强党对教诲奇迹的周全向导,周全贯彻党的教诲目标,落实地方教诲事情向导小组各项要求,包管职业教诲改造生长准确偏向。要充实施展党构造退职业院校的向导焦点和政治焦点作用,牢牢掌握学校认识形状事情向导权,将党建事情与学校奇迹生长同摆设、同落实、同考评。指点职业院校上好头脑政管理论课,实行好中等职业学校“文明风貌”流动,推进职业教诲范畴“三全育人”综合改造试点事情,使各种课程与头脑政管理论课同向偕行,起劲完成职业技术和职业肉体培育高度交融。增强下层党构造建立,有用施展下层党构造的战役碉堡作用和共产党员的前锋榜样作用,动员学校工会、共青团等群团构造和先生会构造建立,会聚每一位师生员工的努力性和自动性。

  (二十)美满国务院职业教诲事情部际联席集会制度。

  国务院职业教诲事情部际联席集会由教诲、人力资源社会保证、生长改造、产业和信息化、财务、农业乡村、国资、税务、扶贫等单元构成,国务院分担教诲事情的副总理担当调集人。联席集会统筹和谐天下职业教诲事情,研讨和谐处理事情中严重题目,听取国度职业教诲指点征询委员会等方面的意见发起,摆设实行职业教诲改造创新严重事变,每年召开两次集会,各成员单元就有关事情情形向联席集会讲述。国务院教诲行政部分卖力职业教诲事情的统筹计划、综合和谐、微观治理,国务院教诲行政部分、人力资源社会保证行政部分和其他有关部分退职责局限内,划分卖力有关的职业教诲事情。各成员单元要增强相同和谐,做好相干政策配套衔接,在国度和地区战略计划、严重项目放置、经费投入、企业办学、人力资源开辟等方面构成政策协力。推进落实《中华人民共和国职业教诲法》,为职业教诲改造创新提供主要的制度保证。

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